什么是申请确定监护人？申请确定监护人，是指如果对担任法律规定的未成年人、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人有争议的，由被监护人所在地居民或村民自治组织指定，对居民或村民自治组织的指定不服的，可以向人民法院申请确定监护人。

　　【概念】

　　申请确定监护人，是指如果对担任法律规定的未成年人、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人有争议的，由被监护人所在地居民或村民自治组织指定，对居民或村民自治组织的指定不服的，可以向人民法院申请确定监护人。申请确定监护人案比照民事诉讼法特别程序审理，也因此将该案由放在特殊程序部分。为明确区分人民法院指定监护人与有关组织指定监护人，现将原案由规定的“申请指定监护人案”变更为“申请确定监护人案”。

　　【管辖】

　　根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第10条的规定，不服指定或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。

　　【确定该案由应当注意的问题】

　　本案由为第二级案由。申请确定监护人的，必须要满足以下几个条件：

　　（1）必须经过有关组织予以指定。对于未成年人，要先由父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定；对于精神病人，要先由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定对指定不服的，向人民法院提起诉讼，人民法院才能受理。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

　　（2）法院确定监护人要根据《民法通则》第16条第2款中的（1）-（3）项或第17条第l款中的（1）一（5）项规定确定指定监护人的顺序。

　　（3）如果是被指定人不服的，还应当在接到有关组织关于指定监护的通知（书面或口头通知）的次日起30日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

　　依据《民事诉讼法》第15章的规定，特别程序中并没有规定申请确定监护人。但根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第19条第1款的规定：“被指定人对指定不服提起诉讼的，人民法院应当根据本意见第十四条的规定，作出维持或者撤销指定监护人的判决如果判决是撤销原指定的，可以同时另行指定监护人此类案件，比照民事诉讼法（试行）规定的特别程序进行审理。”这里指的是被指定人不服提起诉讼的，按《民事诉讼法》特别程序审理。根据该意见第20条规定，对因监护人不履行监护职责要求变更监护关系的，按照特别程序审理。

　　因此，中清确定监护人案适用《民事诉讼法》关于特别程序一章的规定。 为区别“申请指定监护人案”与有关组织的指定监护人，将《规定（试行）》中的“中清指定监护人案”变更为“申请确定监护人”。这样更符合最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若于问题的意见（试行）》第14条的规定。人民法院指定监护人时，可以将《民法通则》第16条第2款中第（1）一（3）项或第17条第1款中的第（（1）一（5）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。

　　【法律适用】

　　处理申请确定监护人案件的法律依据主要是《民法通则》第16条、第17条，最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第10～23条的规定。

　　《民法通则》第十六条　未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　第十七条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：（一）配偶；（二）父母；三）成年子女；（四）其他近亲属；（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》

　　10、监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行讼。

　　11、认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。

　　12、民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父 母、外祖父母、孙子女、外孙子女。、为患有精神病的未成年人设定监护人，　适用民法通则第十六条的规定。

　　14、人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中的（一）、（二）、（三）项或者第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。

　　15、有监护资格的人之间协议确定监护人的，应当由协议确定的监护人对被监护人承担监护责任。

　　16、对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

　　17、有关组织依照民法通则规定指定监护人，以书面或者口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

　　18、监护人被指定后，不得自行变更。擅自变更的，由原被指定的监护人和变更后的监护人承担监护责任。

　　19、被指定人对指定不服提起诉讼的，人民法院应当根据本意见第十四条的规定，作出维持或者撤销指定监护人的判决。如果判决是撤销原指定的，可以同时另行指定监护人。此类案件，比照民事诉讼法（试行）规定的特别程序进行审理。　在人民法院作出判决前的监护责任，一般应当按照指定监护人的顺序，由有监护资格的人承担。

　　20、监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，民法通则 第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

　　21、夫妻离婚后，与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权；但是，未与该子女共同生活的一方，对该子女有犯罪行为、虐待行为或者对该子女明显不利的，人民法院认为可以取消的除外。

　　22、监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权 行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。

　　23、夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养，如收养对子女的健康成长并无不利，又办了合法收养手续的，认定收养关系成立；其他有监护资格的人不得以收养未经其同意而主张收养关系无效。

　　【常用法律条文及索引】

　　《民法通则》（1987年1月1日起施行2009年8月27日修正）

　　第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。

　　未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

　　（一）祖父母、外祖父母；

　　（二）兄、姐；

　　（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

　　对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

　　没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：

　　（一）配偶；

　　（二）父母；

　　（三）成年子女；

　　（四）其他近亲属；

　　（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

　　没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》（法（办）发〔1988〕 6号1988年4月2日起施行）

　　10、监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。

　　11、认定监护人监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。

　　12、民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

　　13、为患有精神病的未成年人设定监护人，适用民法通则第十六条的规定。

　　14、人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中（一）（二）、（三）项或第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。

　　15、有监护资格的人之间协议确定监护人的，应当由协议确定的监护人对被监护人承担监护责任。

　　16、对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

　　17、有关组织依照民法通则规定指定监护人，以书面或者口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。

　　18、监护人被指定后，不得自行变更。擅自变更的，由原被指定的监护人和变更后的监护人承担监护责任。

　　19、被指定人对指定不服提起诉讼的，人民法院应当根据本意见第十四条的规定，作出维持或者撤销指定监护人的判决。如果判决是撤销原指定的，可以同时另行指定监护人。此类案件，比照民事诉讼法（试行）规定的特别程序进行审理。

　　在人民法院作出判决前的监护责任，一般应当按照指定监护人的顺序，由有关监护资格人承担。

　　20、监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，民法通则第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

　　21、夫妻离婚后，与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权，但是，未与该子女共同生活的一方，对该子女有犯罪行为、虐待行为或者对该子女明显不利的，人民法院认为可以取消的除外。

　　22、监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。

　　23、夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养，如收养对子女的健康成长并无不利，又办了合法收养手续的，认定收养关系成立；其他有监护资格的人不得以收养未经其同意而主张收养关系无效。

　　【适用本案由需要注意的问题】

　　根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》第10条的规定，不服指定或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。

　　申请确定监护人的，必须经过有关组织予以指定。对于未成年人，要先由父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定；对于精神病人，要先由精神人的所在单位或者住所地的居民委员会在近亲属中指定。对指定不服的，向人民法院提起诉讼，人民法院才予以受理，未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不子受理。被指定人不服的，还可以在接到有关组织关于指定监护的通知（书面或者日头通知）的次日起30日内向人民法院起诉。逾期未起诉的，按变更监护关系处理。